Ekonomi berpendapatan tinggi berasaskan hidrokarbon di tengah Borneo: cukai pendapatan korporat 18.5%, tiada cukai pendapatan peribadi, dan agenda kepelbagaian lima sektor di bawah Wawasan Brunei 2035
📥 Muat Turun PDFPanduan Kerjasama Pelaburan — Brunei Darussalam (Edisi 2026) | Diterbitkan oleh AERI
Brunei Darussalam ialah sebuah negeri kecil berpendapatan tinggi di pantai utara Borneo, dikelilingi sepenuhnya di darat oleh negeri Sarawak, Malaysia, dan menghadap Laut China Selatan. Ia anggota ASEAN paling sedikit penduduknya dan salah satu ekonomi terkaya di rantau ini secara per kapita, dengan kedudukan fiskal dan imbangan luaran yang sebahagian besarnya ditentukan oleh minyak dan gas.
Menurut data Bank Dunia, populasi Brunei ialah 466,330 pada 2025 dan KDNK pada harga semasa ialah USD 15.03 bilion, dengan KDNK per kapita kira-kira USD 32,235. Pertumbuhan ekonomi ialah 0.7% pada 2025, selepas pengembangan 4.2% pada 2024.
Kerangka pembangunan jangka panjang negara, Wawasan Brunei 2035, mengenal pasti lima sektor keutamaan bagi kepelbagaian ekonomi dan pelaburan: hiliran minyak dan gas, teknologi maklumat dan komunikasi (ICT), pengeluaran makanan, pelancongan, dan perkhidmatan (termasuk penerbangan dan maritim). Lembaga Pembangunan Ekonomi Brunei (BEDB) ialah agensi tumpuan bagi promosi dan fasilitasi pelaburan, beroperasi melalui bahagian promosi pelaburan dan perkhidmatan jagaan selepas pelaburan Investors' Concierge.
AERI menilai bahawa nilai pelaburan Brunei terletak pada empat ciri: rejim cukai yang sangat rendah dan ringkas mengikut piawaian serantau; kestabilan politik dan kerangka perundangan selaras dengan piawaian Komanwel; pemilikan asing penuh dalam aktiviti yang layak; serta akses kepada pasaran ASEAN seramai 672 juta orang dari lokasi kira-kira tiga jam penerbangan dari bandar utama rantau ini. Ini diimbangi oleh kekangan sebenar: pasaran domestik kecil, tenaga kerja industri terhad, dan kecukupan serta kebolehpercayaan sistem kuasa sebagai kekangan daya saing utama seperti yang dikenal pasti oleh Pusat Pengajian Strategik dan Dasar (CSPS) Brunei sendiri.
Asia Economic Research Institute (AERI) ialah institusi profesional yang menumpukan penyelidikan ekonomi serantau Asia. Panduan ini disusun daripada sumber rasmi berwibawa termasuk Pejabat Penyelidikan Makroekonomi ASEAN+3 (AMRO), Bank Pembangunan Asia (ADB), Pusat Pengajian Strategik dan Dasar (CSPS) Brunei Darussalam, Lembaga Pembangunan Ekonomi Brunei (BEDB), Kementerian Kewangan dan Ekonomi (MOFE), Bank Dunia dan Tabung Kewangan Antarabangsa.
Di mana institusi menerbitkan unjuran berbeza, panduan ini membentangkan julat dan menyandarkan setiap angka kepada sumbernya dan bukannya memilih satu anggaran. Data adalah setakat yang tersedia pada masa penyusunan (September 2026).
AERI memerhatikan bahawa Brunei sering disalah tafsir sebagai permainan hidrokarbon semata-mata. Pembingkaian yang lebih tepat, dan yang disokong oleh analisis pihak berkuasa sendiri, ialah sebuah negeri kecil yang kaya modal dengan sengaja menggunakan sewa hidrokarbon untuk membeli masa bagi kepelbagaian — dan kini memasuki dekad terakhir ufuk Wawasan 2035 dengan agenda kepelbagaian hanya sebahagiannya terlaksana.
Tiga implikasi berikut untuk pelabur. Pertama, set peluang adalah sempit dan diarahkan dasar: projek selaras dengan lima sektor keutamaan menarik fasilitasi dan insentif, manakala projek di luarnya berdepan ekosistem sokongan yang nipis. Kedua, orientasi eksport adalah penting — pasaran domestik bawah setengah juta orang tidak dapat menyerap keluaran skala industri. Ketiga, kebolehpercayaan, kecukupan dan struktur kos kuasa, dalam penilaian CSPS sendiri, ialah kekangan daya saing domestik utama, dan bersifat muktamad bagi cadangan pusat data dan kapasiti hiliran yang diperluas.
Pelabur juga harus ambil perhatian bahawa kedudukan fiskal Brunei secara strukturnya defisit. AMRO melaporkan defisit fiskal melebar kepada 17.9% daripada KDNK pada FY2025 apabila harga hidrokarbon lebih rendah menjejaskan hasil kerajaan, manakala AMRO dan IMF menganggarkan defisit sekitar 11.5% hingga 13% daripada KDNK pada 2026. Penyatuan fiskal dan pembaharuan subsidi oleh itu ialah risiko dasar yang nyata dengan kesan langsung ke atas tarif utiliti dan perolehan kerajaan.
Brunei ialah satu-satunya negara berdaulat yang terletak sepenuhnya di pulau Borneo. Wilayahnya terbelah dua oleh daerah Limbang, Sarawak, dan ia berada dalam jarak tiga jam penerbangan dari bandar utama rantau ini, dengan pautan perkapalan melalui Pelabuhan Muara. Negara ini ialah pihak kepada Perkongsian Ekonomi Komprehensif Serantau (RCEP) dan Perjanjian Komprehensif dan Progresif bagi Perkongsian Trans-Pasifik (CPTPP), memberikan akses keutamaan kepada pasaran yang secara kolektif mencecah lebih tiga bilion orang.
Rekod pertumbuhan Brunei kebelakangan ini tidak menentu, mengikut harga hidrokarbon dan masa operasi loji. KDNK berkembang 4.2% pada 2024, perlahan dengan mendadak kepada 0.7% pada 2025 di tengah harga minyak dan LNG yang lebih rendah, dan dijangka pulih secara sederhana sahaja pada 2026. Unjuran 2026 yang diterbitkan berbeza dengan ketara, dan pelabur harus menganggapnya sebagai julat:
Inflasi terkawal mengikut piawaian serantau: Bank Dunia merekodkan inflasi harga pengguna −0.3% pada 2025, manakala kedua-dua AMRO dan CSPS menjangka inflasi kekal rendah, dengan CSPS menyatakan ia boleh melebihi 1% pada 2026 memandangkan kebergantungan import dan gangguan logistik. Pengangguran ialah 5.3% pada 2025 mengikut anggaran berasaskan model ILO.
Dari segi akaun luaran, AMRO melaporkan lebihan akaun semasa meningkat kepada 18.0% daripada KDNK pada 2025 dan diunjurkan melebar lagi kepada 23.7% daripada KDNK pada 2026, mencerminkan harga tenaga global yang tinggi. CSPS, daripada garis dasar berbeza, mengunjurkan lebihan mengecil kepada sekitar 11% daripada KDNK pada 2026 daripada 14.5% pada 2024. Kedua-duanya menuju kesimpulan struktur yang sama: kedudukan luaran dan fiskal Brunei kekal terikat rapat dengan harga hidrokarbon dan masa operasi loji.
Eksport kekal tertumpu pada petroleum mentah, petroleum ditapis dan gas asli. Pada 2024, jumlah eksport ialah kira-kira USD 11.26 bilion dan import kira-kira USD 7.12 bilion (Statistik Arah Perdagangan IMF, dipetik melalui Global Finance). Destinasi eksport utama termasuk Australia, Singapura, China, Jepun dan Malaysia; sumber import utama termasuk Malaysia, Emiriah Arab Bersatu, China, Australia dan Qatar.
Brunei menawarkan persekitaran politik yang stabil, kerangka perundangan selaras dengan piawaian Komanwel, dan tenaga kerja berpendidikan baik yang bertutur bahasa Inggeris. Kerajaan secara aktif menggalakkan pelaburan asing dan menyertai usaha sama bagi projek berpotensi tinggi. Namun kelulusan kawal selia boleh mengambil masa apabila melibatkan pelbagai agensi, dan pelabur mesti mematuhi peraturan khusus sektor sebagai tambahan kepada peraturan perniagaan am.
Lembaga Pembangunan Ekonomi Brunei (BEDB) ialah agensi tumpuan bagi pelabur asing dan domestik. Fungsi Promosi dan Fasilitasi Pelaburan (FAST) menyokong kajian pasaran dan kebolehlaksanaan serta menyediakan fasilitasi berterusan melalui perkhidmatan Investors' Concierge; unit Pengurusan Tapak Perindustrian (ISM) membangun dan mengurus taman perindustrian; dan bahagian pembangunan perusahaan DARe menyokong perusahaan tempatan serta membantu memadankannya dengan pelabur asing.
Menurut AMRO susulan Lawatan Rundingan Tahunan 2026, pelaburan langsung asing di Brunei terus tertumpu dalam aktiviti petrokimia hiliran, dengan usaha berterusan untuk menarik pelaburan ke sektor keutamaan lain. AMRO seterusnya memerhatikan bahawa walaupun eksport bukan minyak dan gas telah berkembang dengan ketara, pertumbuhan telah tertumpu sebahagian besarnya dalam aktiviti petrokimia hiliran, dan kepelbagaian kepada perkhidmatan nilai tambah tinggi, industri agri-makanan, sektor digital dan tenaga bersih akan menjadi kritikal untuk mengurangkan kebergantungan kepada hidrokarbon.
AERI memerhatikan bahawa penumpuan ini ialah fakta tunggal paling penting untuk dihayati pelabur: stok pelaburan asing adalah nyata dan besar, tetapi sempit. Projek dalam makanan, ICT, pelancongan dan perkhidmatan memasuki pasaran di mana pangkalan pembekal sokongan, logistik dan takungan buruh mahir masih dibina.
Percukaian. Brunei mengenakan kadar rata cukai pendapatan korporat 18.5% ke atas pendapatan bercukai bersumberkan Brunei, ditadbir oleh Bahagian Hasil Kementerian Kewangan dan Ekonomi (MOFE). Brunei tidak mengenakan cukai pendapatan peribadi, tiada cukai keuntungan modal, tiada cukai harta pusaka, dan tiada VAT atau GST. Syarikat tidak tertakluk kepada cukai eksport, cukai jualan, cukai gaji atau cukai pembuatan. Keuntungan daripada penerokaan atau pengeluaran minyak dan gas dicukai secara berasingan pada kadar yang jauh lebih tinggi.
Dua pengecualian boleh mengurangkan atau menghapuskan liabiliti cukai korporat: syarikat dengan pusingan kasar tahunan tidak melebihi BND 1 juta dikecualikan sepenuhnya, dan syarikat baru diperbadankan dikecualikan ke atas BND 100,000 pertama pendapatan bercukai bagi tiga tahun taksiran berturut-turut pertama. Cukai pegangan dikenakan ke atas pembayaran tertentu kepada bukan pemastautin, termasuk faedah, royalti, yuran pengurusan, dan perkhidmatan teknikal serta perisian; dividen membawa cukai pegangan sifar. Kadar boleh dikurangkan di bawah perjanjian percukaian berganda Brunei, yang berkuat kuasa dengan bilangan bidang kuasa terhad — rangkaian perjanjiannya jauh lebih sempit daripada Singapura atau Malaysia.
Insentif. Syarikat milik asing dalam aktiviti yang layak boleh memohon Status Perintis (Pioneer Status) di bawah Akta Insentif Pelaburan (Bab 97), diproses melalui BEDB. Status Perintis memberikan pengecualian penuh cukai pendapatan korporat selama 5 tahun bagi perbelanjaan modal tetap minimum sekurang-kurangnya BND 500,000; 8 tahun bagi perbelanjaan melebihi BND 2.5 juta; dan sehingga 11 tahun bagi Syarikat Perkhidmatan Perintis dalam sektor layak termasuk IT, kejuruteraan dan R&D. Pengecualian meliputi cukai pendapatan korporat dan duti import ke atas jentera dan bahan mentah yang layak, tetapi tidak meliputi duti eksais. Perusahaan mapan yang terletak di Taman Teknologi Tinggi boleh menerima pelepasan cukai sehingga 20 tahun, dan pinjaman asing bagi peralatan produktif boleh menikmati pengecualian cukai pegangan ke atas pembayaran faedah.
Pemilikan asing. Brunei membenarkan pemilikan asing penuh dalam perniagaan. Tiada sekatan berkanun am ke atas ekuiti asing, walaupun penyertaan tempatan — dari segi modal dan pengurusan — digalakkan dan boleh membantu apabila menender bagi kontrak kerajaan atau Brunei Shell Petroleum. Syarikat mesti sama ada diperbadankan secara tempatan atau didaftarkan sebagai cawangan syarikat asing dengan Pendaftar Syarikat dan Nama Perniagaan (ROCBN). Syarikat persendirian mesti mempunyai sekurang-kurangnya dua dan tidak lebih daripada 50 pemegang saham, dan sekurang-kurangnya separuh pengarah syarikat mesti pemastautin Brunei.
China ialah rakan dagangan penting bagi Brunei pada kedua-dua belah akaun. Dari segi import, China menyumbang kira-kira 10.5% daripada import Brunei; dari segi eksport, China menyerap kira-kira 16.7% daripada eksport Brunei, kedua selepas Australia dan Singapura (Statistik Arah Perdagangan IMF, dipetik melalui Global Finance). Brunei dan China mempunyai perjanjian percukaian berganda yang berkuat kuasa.
Kedua-dua ekonomi juga terhubung melalui seni bina serantau yang sama: kedua-duanya pihak kepada RCEP; dan dalam kes China melalui kerangka berpusatkan ASEAN, kepada Naik Taraf Kawasan Perdagangan Bebas ASEAN–China 3.0 yang dimuktamadkan pada 2025. Naik taraf 3.0 menambah bab khusus mengenai ekonomi digital dan ekonomi hijau di samping ketersambungan rantaian bekalan, piawaian dan peraturan teknikal, fasilitasi kastam, serta persaingan dan perlindungan pengguna — peruntukan yang berkaitan secara langsung dengan keutamaan kepelbagaian ICT dan tenaga bersih Brunei.
Lima sektor keutamaan yang dikenal pasti di bawah Pelan Biru Ekonomi yang membimbing Wawasan Brunei 2035 ialah pintu masuk praktikal:
AERI memerhatikan bahawa AMRO secara khusus mengesyorkan kepelbagaian kepada perkhidmatan nilai tambah tinggi, industri agri-makanan, sektor digital dan tenaga bersih, manakala CSPS menyeru pelan tindakan boleh dibiayai bagi lima sektor keutamaan dengan pautan jelas kepada kebolehpercayaan kuasa dan pembangunan kemahiran. Projek yang menangani dua kekangan mengikat ini berkemungkinan menemui persekitaran dasar paling menerima.
Menurut Lembaga Pembangunan Ekonomi Brunei, tapak perindustrian utama ialah:
Sistem kewangan Brunei dikuasai bank dan diselia oleh Bank Pusat Brunei Darussalam (BDCB), dengan Kementerian Kewangan dan Ekonomi (MOFE) bertanggungjawab bagi dasar fiskal dan cukai. AMRO menilai sektor perbankan sebagai kukuh, disokong penampan modal yang besar, keuntungan berterusan dan kualiti aset yang bertambah baik, dengan rizab antarabangsa jauh melebihi metrik kecukupan konvensional.
Institusi domestik utama termasuk Bank Islam Brunei Darussalam (BIBD) dan Baiduri Bank, di samping bank antarabangsa yang beroperasi dalam pasaran. Kewangan Islam ialah tawaran arus perdana dan bukannya khusus, selaras dengan kerangka kawal selia dan institusi negara. Rizab asing Brunei yang besar diurus oleh Agensi Pelaburan Brunei (BIA), sebuah cabang MOFE.
Brunei tidak mempunyai pasaran ekuiti awam yang mendalam setanding Bursa Malaysia atau Bursa Singapura; pembiayaan korporat oleh itu kebanyakannya berasaskan bank, dilengkapi pembiayaan berkaitan kerajaan dan, bagi projek lebih besar, kemudahan kredit antarabangsa dan eksport.
Syarikat mesti diperbadankan secara tempatan atau didaftarkan sebagai cawangan syarikat asing dengan Pendaftar Syarikat dan Nama Perniagaan (ROCBN), dan mesti mematuhi Akta Syarikat. Cukai pendapatan korporat ditadbir oleh Bahagian Hasil MOFE di bawah Akta Cukai Pendapatan (Bab 35). Penyata cukai pendapatan lengkap — termasuk penyata kewangan diaudit dan pengiraan cukai dalam format mandat MOFE — mesti difailkan sebelum 30 Jun; bermula tahun taksiran 2022 dan seterusnya, lejar am dan jadual cukai dalam format ditetapkan juga mesti diserahkan. Kegagalan memfailkan penyata lengkap ialah satu kesalahan yang membawa denda sehingga BND 10,000, dengan surcaj bayaran lewat tambahan ke atas cukai belum bayar.
Pertikaian komersial boleh diselesaikan melalui mahkamah Brunei atau melalui timbang tara, dengan Pusat Timbang Tara Antarabangsa Brunei Darussalam menyediakan tempat institusi. Sebagai pihak kepada RCEP dan CPTPP serta Perjanjian Pelaburan Komprehensif ASEAN, Brunei tertanam dalam kerangka pelaburan dan penyelesaian pertikaian serantau; perjanjian pelaburan dua hala yang terpakai juga boleh memberikan perlindungan. Pelabur harus mengesahkan mekanisme penyelesaian pertikaian dalam kontrak khusus mereka dan, jika relevan, di bawah perjanjian yang terpakai.
Pekerja asing memerlukan visa pekerjaan yang ditaja oleh entiti majikan, terikat kepada kelulusan permit kerja dan tertakluk kepada sistem kuota pekerja asing. Keperluan masuk dan pentadbiran kuota berubah secara berkala; pelabur harus mengesahkan keperluan semasa dengan pihak berkuasa Brunei berkaitan atau ejen berlesen sebelum penempatan, dan merancang mengikut kitaran pembaharuan dan bukannya mengandaikan permit tempoh panjang.
Bandar Seri Begawan dan daerah sekitarnya menawarkan pelbagai pilihan perumahan, dengan penginapan ekspatriat tertumpu di kawasan perumahan mapan. Pasaran adalah kecil, dan bekalan boleh menjadi ketat bagi keperluan lebih besar atau khusus. Pemilikan kenderaan hampir universal memandangkan pengangkutan awam terhad.
Brunei menyediakan sistem penjagaan kesihatan awam yang komprehensif di samping kemudahan perubatan swasta. Jangka hayat ialah 76 tahun pada 2024 (Bank Dunia). Bagi rawatan kompleks atau khusus, pemindahan perubatan ke pusat serantau ialah komponen standard insurans kesihatan ekspatriat.
Dolar Brunei boleh ditukar pada tara dengan dolar Singapura di bawah Perjanjian Boleh Tukar Mata Wang, yang memudahkan penyelesaian perdagangan dan perjalanan serantau. Akaun pemastautin dan bukan pemastautin tersedia tertakluk kepada keperluan kenali pelanggan yang ditadbir oleh Bank Pusat Brunei Darussalam. Perbankan digital dan perkhidmatan pembayaran sedang berkembang, dengan pendalaman keterangkuman kewangan digital dikenal pasti oleh AMRO sebagai keutamaan dasar.
Pelabur juga harus merujuk saluran kerajaan dan komersial China di Brunei, serta penasihat profesional mereka sendiri, bagi panduan khusus bidang kuasa.
Panduan ini menggunakan data daripada Pejabat Penyelidikan Makroekonomi ASEAN+3 (AMRO), Bank Pembangunan Asia (Asian Development Outlook, Julai 2026), Pusat Pengajian Strategik dan Dasar (CSPS) Brunei Darussalam, Lembaga Pembangunan Ekonomi Brunei (BEDB), Kementerian Kewangan dan Ekonomi (MOFE), Bank Dunia, Tabung Kewangan Antarabangsa dan Statistik Arah Perdagangan IMF.
Maklumat yang diberikan adalah untuk rujukan sahaja dan tidak membentuk nasihat pelaburan, nasihat undang-undang atau nasihat cukai. Unjuran pertumbuhan bagi 2026 berbeza dengan ketara antara institusi dan dibentangkan sebagai julat dengan atribusi. Kadar cukai, syarat insentif, peraturan kuota buruh dan keperluan pelesenan berubah dari semasa ke semasa dan harus disahkan terhadap penerbitan rasmi terkini sebelum sebarang keputusan pelaburan diambil. AERI berusaha memastikan ketepatan tetapi tidak menjamin kelengkapan atau ketepatan masa.
Disusun oleh: Asia Economic Research Institute
Tarikh Penyusunan: September 2026
(Tamat Dokumen)
Hubungi pasukan penyelidikan AERI untuk analisis pelaburan tersuai dan panduan kemasukan pasaran merentasi pasaran Asia.
Hubungi Pasukan Kami →