投资合作指南——伊朗（2026年版）| 亚洲经济研究院发布
伊朗拥有全球第二大天然气储量和第四大石油储量，尽管面临全面国际制裁，仍是重要的能源大国。2024年，伊朗GDP达到约4,000亿美元，人口约8,800万——中东第二人口大国。2024年中伊双边贸易额达330亿美元，基础是2021年签署的具有里程碑意义的25年全面合作协议。AERI分析显示，对伊朗的投资主要通过政府间框架和合规渠道进行，机遇集中在能源、基础设施和矿业领域。
AERI认为，伊朗的核心投资价值在于其巨大的能源资源和25年中伊合作框架。然而，制裁合规至关重要。中国企业必须极其谨慎，在做出任何投资决定前进行充分的法律尽职调查。AERI强烈建议，所有面向伊朗的投资决策都应以全面的制裁合规分析为前提。
首都：德黑兰
面积：1,648,195平方公里（全球第17大国家）
人口：约8,800万（2024年），以波斯族为主
官方语言：波斯语（Farsi）；英语在商务领域有限
货币：伊朗里亚尔（IRR）；托曼常用（1托曼=10里亚尔）
政体：伊斯兰共和国（最高领袖领导下的政教合一体制）
经合组织创始成员；OPEC成员；上合组织成员（2023年起）
GDP：约4,000亿美元（2024年估算）
人均GDP：约4,500美元（名义值，受制裁和货币贬值严重影响）
实际GDP增长：3.5%（2024年估算）
通胀率：约40%（2024年）
失业率：约9.5%
石油产量：约320万桶/日（2024年）
天然气储量：34万亿立方米（全球第二大）
石油储量：2,080亿桶（全球第四大）
伊朗处于连接中东、中亚和南亚的关键地理位置。霍尔木兹海峡——全球约20%的石油经此过境——受伊朗海岸线控制。伊朗与七个国家接壤（伊拉克、土耳其、亚美尼亚、阿塞拜疆、土库曼斯坦、阿富汗和巴基斯坦），提供潜在的陆路贸易通道。伊朗恰巴哈尔港在印度投资下开发，提供绕过霍尔木兹海峡直达印度洋的通道。
了解制裁体系是任何潜在伊朗投资者的必修课：
美国制裁：对伊朗经济大多数行业实施全面的次级制裁。任何与伊朗进行重大交易的实体都有失去进入美国金融体系的风险。美国财政部OFAC维护详细的制裁名单。
欧盟制裁：欧盟对伊朗实施重大制裁，但通常不如美国制裁全面。
联合国制裁：大多数联合国安理会的制裁在JCPOA（2015年）下已解除，但美国2018年退出JCPOA后重新实施了美国制裁。
豁免：某些人道主义贸易（食品、药品、医疗设备）通常不受制裁限制。
《外国投资促进与保护法》（FIPPA，2002年）：管辖伊朗的外国投资
允许多数行业100%外资控股
保证免受国有化和征收
允许利润和资本汇回（受外汇管理规定约束）
伊朗投资组织：外商直接投资便利化政府机构
自由贸易区：基什岛、格什姆岛和恰巴哈尔提供宽松法规
企业所得税：25%标准税率
增值税（VAT）：9%标准税率
股息预扣税：5-10%
个人所得税：累进税率最高35%
自贸区企业：15-20年0%企业所得税
与50多个国家签订双重征税协定（但执行可能因制裁而复杂化）
伊朗运营七个自由贸易区：
基什岛：旅游、贸易和金融服务
格什姆岛：石化、制造和物流
恰巴哈尔：港口开发、矿业和制造
阿万德、安扎利、伊玛目霍梅尼和马库：各类工商业活动
自贸区优惠：
15-20年企业所得税豁免
关税豁免
简化注册和许可
放宽外汇管制
外资控股无限制
中国是伊朗最大的贸易伙伴和最大的石油客户
2021年3月签署25年全面合作协议（据报道25年内价值4,000亿美元）
2024年双边贸易额达330亿美元
伊朗2023年成为上合组织正式成员，加强了中伊制度性联系
以"能源换投资"模式支撑的战略伙伴关系
中国顶住西方制裁压力，始终维持与伊朗的经济联系
中石油/中石化：大型油气田开发（北阿扎德甘、亚达瓦兰、马吉德苏莱曼）
振华石油：石油贸易和上游投资
华为/中兴：有限的电信业务（受制裁约束）
中国铁建：铁路基础设施开发
中国重汽：商用车制造合资项目
中国EPC承包商：政府间协议下多个能源和基础设施项目
中远海运：航运和物流服务
油气：上游开发、炼化产能扩张、石化
矿业：铁矿石、铜、锌、铬铁矿——伊朗拥有68种矿物
基础设施：铁路电气化、地铁系统、公路建设、水利基础设施
可再生能源：太阳能和风能——伊朗目标2030年实现7,500兆瓦可再生能源装机
汽车：车辆制造和组装——与伊朗霍德罗和赛帕的合作
农业：农业技术、灌溉系统、食品加工
医疗：制药制造、医疗设备
AERI强烈建议中国企业遵守以下准则：
在任何合作前进行全面的OFAC制裁筛查
建立具有国际制裁法专业知识的专职合规团队
使用非美元支付机制以降低次级制裁风险
尽可能在伊朗自贸区运营以简化合规
为所有投资结构聘请经验丰富的国际法律顾问
持续监控制裁动态——监管环境可能快速变化
考虑通过政府间框架协议获得更大的法律保护
伊朗银行体系在严峻的制裁压力下运营：
主要银行包括伊朗国民银行（最大）、伊朗出口银行、伊朗商业银行和伊朗 Mellat银行
所有伊朗银行均受美国和欧盟制裁
国际银行准入极其有限
大多数伊朗银行的SWIFT接入受限
替代支付机制：CIPS（跨境银行间支付系统）、易货安排、加密货币
中伊金融合作通过专门渠道运作：
通过昆仑银行进行人民币贸易结算（指定对伊贸易银行）
中国人民银行与伊朗央行之间的货币互换协议
石油换商品安排和延期支付结构
CIPS系统用于人民币交易
有限但有效的代理行关系
德黑兰证券交易所（TSE）：超过800家上市公司；按上市数量计为中东最大之一
伊朗Fara交易所：面向较小公司的场外市场
外国投资者准入因制裁受限
活跃的国内债券市场（伊斯兰债券类工具）
通过企业注册局办理注册
外国投资者须获得FIPPA批准以享受受保护投资
自贸区注册：通过自贸区管理局简化流程
通常需2-4周完成自贸区标准实体注册
国内注册因官僚要求更为复杂
FIPPA（2002年）：管辖外国投资的主要法律；保证免受征收
制裁合规：必须同时应对美国、欧盟和联合国制裁体系
外汇管制：严格规定；利润汇回可行但程序复杂
合同执行：伊朗法院认可国际仲裁；伊朗是《纽约公约》缔约国
知识产权：可注册专利和商标但执行不一致
反腐败：伊朗法律将行贿定为犯罪；执行力度不一
外籍人士工作许可：由合作社、劳动和社会保障部发放
大多数行业外籍工人配额有限
最低工资：约2.67亿里亚尔/月（2025年）
标准工时：每周44小时
年假：26天加法定节假日
社会保险：雇主缴费23%，雇员缴费7%
伊朗气候多样：中部高原干旱半干旱，里海沿岸亚热带，寒冷山区。德黑兰1月平均2°C，7月平均30°C。沙漠地区夏季气温可超过50°C。
由于货币贬值，伊朗的生活成本绝对值相对较低，但高通胀严重侵蚀购买力。德黑兰北部富裕区的住房按当地标准昂贵。受制裁和进口限制影响，进口商品非常昂贵。
官方语言为波斯语（Farsi）；商务圈以外英语不普及
伊斯兰共和国：公共生活严格遵守伊斯兰法；女性强制着装规范（头巾）
完全禁止酒精
严格遵守斋月
丰富的文化遗产：古代波斯文明，艺术和文学传统深厚
商业文化：以关系为导向；信任建设至关重要；正式的问候和礼仪重要
商务签证：由伊朗领事馆签发；需伊朗方邀请函
工作许可：外籍人士必需；由雇主担保
居留许可：外籍工人和投资者可申请
投资居留：FIPPA合格投资者可获得居留权
AERI中东办事处：阿联酋迪拜谢赫扎耶德路The One Tower
伊朗为中国企业呈现高风险、高回报的投资格局。关键考量：
能源财富：全球第二大天然气和第四大石油储量
25年框架：中伊全面合作协议提供了前所未有的长期确定性
市场规模：8,800万人口，对基础设施和消费品需求巨大
矿产财富：68种矿物，多数尚未充分开发
制裁风险：美国次级制裁是最大的单一挑战；合规必须是首要任务
金融准入：国际银行严重受限；替代支付机制必不可少
政治风险：区域地缘政治动态和国内政治不确定性
AERI建议中国企业仅通过政府间框架考虑伊朗投资，配备全面的制裁合规基础设施，且仅在与国家战略利益明确一致的领域。所有投资决策必须以涉及国际制裁法专家的充分法律尽职调查为前提。
编制：亚洲经济研究院 | 2026年4月