26 September 2026 | CAFTA 3.0 · ASEAN · digital economy · green economy · supply chain · RCEP · trade policy
Institut Penyelidikan Ekonomi Asia (AERI)
Protokol Naik Taraf Kawasan Perdagangan Bebas ASEAN–China 3.0 telah ditandatangani secara rasmi di Kuala Lumpur pada 28 Oktober 2025, menurut Kementerian Perdagangan Republik Rakyat China. Rundingan dilancarkan pada November 2022, diselesaikan secara substantif pada Oktober 2024, dan diisytiharkan lengkap sepenuhnya pada mesyuarat khas menteri ekonomi ASEAN–China pada 20 Mei 2025.
Kandungan naik taraf Protokol merangkumi sembidang: ekonomi digital, ekonomi hijau, ketersambungan rantaian bekalan, piawaian dan peraturan teknikal serta prosedur penilaian pematuhan, langkah sanitari dan fitosanitari, prosedur kastam dan fasilitasi perdagangan, persaingan dan perlindungan pengguna, perusahaan mikro, kecil dan sederhana, serta kerjasama ekonomi dan teknikal. Lima daripadanya — ekonomi digital, ekonomi hijau, ketersambungan rantaian bekalan, persaingan dan perlindungan pengguna, serta PKS — adalah baharu.
Analisis ini memfokuskan dua bab yang paling kerap dipetik dan paling jarang dibaca: ekonomi digital dan ekonomi hijau.
Menurut tafsiran rasmi Kementerian Perdagangan, kedua-dua pihak menubuhkan sistem peraturan dan pengaturan kerjasama pada tahap tertinggi dalam amalan perjanjian masing-masing. Komitmen khusus ialah:
Bab ini distrukturkan sekitar dua lapisan ketersambungan. Pada ketersambungan keras, kedua-dua pihak akan mengusahakan interkoneksi dan kebolehoperasian dalam logistik dan infrastruktur digital. Pada ketersambungan lembut, mereka akan mengukuhkan kerjasama mengenai tetingkap tunggal, e-invois, e-pembayaran dan bil muatan elektronik, dengan matlamat meningkatkan keserasian sistem dan mengurangkan kos perusahaan. Bab ini juga memperuntukkan kerjasama lebih mendalam dalam sub-bidang baharu yang menjadi kepentingan bersama: identiti digital, fintech, kecerdasan buatan dan piawaian perdagangan digital.
Peruntukan yang material secara komersial bukanlah komitmen utama tetapi kerja kebolehoperasian mengenai e-invois, e-pembayaran dan bil muatan elektronik. Jika keserasian sistem bertambah baik di seluruh rantau, kesan praktikalnya ialah kos dokumentasi dan penyelesaian yang lebih rendah bagi pedagang yang sudah beroperasi dalam kedua-dua pasaran. Peruntukan data adalah liberal secara arah tetapi sengaja berhati-hati — pihak-pihak melindungi aliran dan meneroka pengiktirafan bersama tahap perlindungan, dan bukannya mengikat diri kepada satu rejim. Perniagaan tidak harus memodelkan rejim data yang diselaraskan sepenuhnya serta-merta.
Kementerian Perdagangan menggambarkan bab ini sebagai kerangka kerjasama komprehensif di bawah FTA, dipandu oleh objektif dan prinsip Inisiatif Pembangunan Global. Sumbangan tersendirinya ialah bersifat definisi: kedua-dua pihak buat kali pertama dalam konteks ini, mentakrifkan ekonomi hijau, tenaga baharu, tenaga bersih, kewangan mampan dan kemahiran hijau.
Kedua-dua pihak berjanji tidak akan menggunakan piawaian alam sekitar sebagai cara perlindungan perdagangan yang terselindung, dan berusaha menghapuskan halangan perdagangan berkaitan barangan dan perkhidmatan alam sekitar, dengan matlamat menjadikan alam sekitar dan perdagangan saling mengukuhkan.
Lapan bidang kerjasama keutamaan diwujudkan, merentasi rantaian penuh daripada penyelidikan dan pembangunan melalui pembiayaan, pengeluaran, penggunaan dan kitar semula:
Dua ciri patut diberi perhatian. Pertama, kerja definisi lebih penting daripada yang kelihatan: persetujuan tentang apa yang dikira sebagai kewangan mampan atau kemahiran hijau ialah prasyarat bagi sebarang pengiktirafan bersama atau penetapan piawaian seterusnya. Kedua, kemasukan piawaian hijau sebagai bidang keutamaan ialah peruntukan yang paling berkemungkinan menjana geseran dan juga peluang — penumpuan piawaian boleh menurunkan kos pematuhan, tetapi percanggahan dalam tempoh interim boleh mewujudkan halangan teknikal baharu bagi pengeksport.
Kementerian Perdagangan menyatakan bahawa kedua-dua pihak buat kali pertama memasukkan bab kerjasama rantaian bekalan yang berdiri sendiri dalam perjanjian perdagangan bebas dan bersama-sama membuat komitmen bertahap tinggi. Bab ini memfokuskan empat dimensi — pembukaan pasaran, fasilitasi perdagangan, ketersambungan infrastruktur dan inovasi teknologi — serta menubuhkan mekanisme tindak balas krisis.
Laporan penyelidikan Kementerian Perdagangan yang diterbitkan pada September 2026, ASEAN–China FTA 3.0 Empowering RCEP Cooperation, melaporkan dapatan tinjauan yang membantu menentukur jangkaan:
Laporan sama menyatakan bahawa China kekal rakan dagang terbesar ASEAN selama 16 tahun berturut-turut dan telah menjadi sumber kedua terbesar pelaburan langsung asing bagi ASEAN, manakala ASEAN ialah rakan dagang terbesar China selama lima tahun berturut-turut.
Jurang antara penggunaan FTA (73.5%) dengan firma yang melaporkan kesan operasi positif (50.5%) ialah angka yang perlu diperhatikan. Peraturan di atas kertas tidak secara automatik bertukar menjadi manfaat komersial; penukaran bergantung kepada pentadbiran peraturan asal, sistem dokumentasi dan kapasiti peringkat firma — tepatnya bidang yang disasarkan oleh peruntukan ketersambungan lembut 3.0.
Tiga peringatan berikut. Pertama, Protokol memerlukan prosedur pengesahan domestik di kedua-dua pihak; peruntukannya tidak berkuat kuasa sendiri. Kedua, bab digital dan hijau ialah kerangka dan komitmen kerjasama, bukan jadual akses pasaran — ia sendiri tidak memotong tarif atau membuka sektor. Ketiga, naik taraf 3.0 wujud bersama RCEP dan bukannya menggantikannya; firma yang beroperasi merentasi kedua-duanya mesti terus membandingkan baris tarif dan peraturan asal mengikut perjanjian.
Sumber: Kementerian Perdagangan Republik Rakyat China — halaman tematik Protokol Naik Taraf FTA ASEAN–China 3.0; tafsiran Jabatan Hal Ehwal Ekonomi Antarabangsa, Kementerian Perdagangan; “ASEAN–China FTA 3.0 Empowering RCEP Cooperation” (September 2026); “携手打造更加繁荣、更具活力的亚太经济” (Ogos 2025). Analisis oleh Asia Economic Research Institute (AERI).
Institut Penyelidikan Ekonomi Asia (AERI) ialah badan pemikir yang beriltizam dalam penyelidikan dan kerjasama ekonomi serantau di Asia. Sejak penubuhannya, Institut ini telah menjadikan penggalakan pembangunan ekonomi Asia yang mampan dan pemudahan integrasi ekonomi serantau sebagai misi terasnya, menyediakan sokongan intelektual dan rujukan membuat keputusan untuk kerajaan, syarikat, dan pertubuhan antarabangsa melalui penyelidikan ekonomi berkualiti tinggi, analisis dasar, dan aktiviti pertukaran akademik.