投资合作指南 — 柬埔寨（2026年版）| 亚洲经济研究院编制
柬埔寨是东南亚地区最具发展潜力的新兴市场之一，也是中国在东盟地区最重要的全面战略合作伙伴。研究院长期关注东南亚区域经济格局演变，本次研究表明，柬埔寨凭借稳定的政治环境、开放的外资政策、优越的区位条件以及持续优化的营商环境，正成为国际资本布局东南亚的重要目的地。
2024年，柬埔寨GDP达463.5亿美元，同比增长6%，增速位居东盟前列。人均GDP达到2627.9美元。2024年，中柬双边贸易额达178.34亿美元，同比增长20.3%，中国连续13年保持柬埔寨最大贸易伙伴地位。2025年4月，习近平主席对柬埔寨进行国事访问，双方发表《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》，标志着中柬关系迈入新时代。
研究院认为，柬埔寨的核心投资价值体现在三个层面：一是政策环境友好，外资可100%持股大部分行业，实施《新投资法》提供最长9年所得税免税期；二是区位优势突出，作为东盟成员，可辐射6亿人口的东盟大市场，且与欧盟、美国等主要经济体签有优惠贸易安排；三是劳动力成本相对较低，人口结构年轻，30岁以下人口占比70%，劳动力资源充沛。
本指南系统介绍柬埔寨的政治经济概况、投资政策法规、中柬经贸合作、企业融资渠道、合规运营要点及在柬工作生活基本信息，为中国企业赴柬投资提供决策参考。
亚洲经济研究院是专注于亚洲区域经济研究的专业机构，致力于为中外企业提供权威、专业的投资环境信息和咨询服务。为帮助中国企业更好地了解柬埔寨的投资环境与机遇，我们组织编写了本指南。
本指南采用六篇制结构，系统介绍柬埔寨的政治经济概况、投资政策法规、中柬经贸合作、企业融资渠道、合规运营要点及在柬工作生活基本信息。内容主要来源于柬埔寨官方统计数据、中国商务部公开信息及世界银行、IMF等国际机构数据，力求内容权威、数据准确、实用性强。
本指南将根据柬埔寨政治经济形势变化及政策法规调整进行适时更新，欢迎社会各界批评指正。
目录
第二篇
柬埔寨投资环境及政策
第三篇
中国企业对柬埔寨投资
第四篇
企业融资
合规运营及经贸纠纷解决
在柬埔寨工作生活基本信息
柬埔寨是东南亚地区经济发展最具活力的国家之一，也是中国企业"走出去"的重要目的地。研究院注意到，在全球供应链重构的大背景下，柬埔寨凭借其独特的区位优势、年轻的人口结构、开放的外资政策和较低的劳动力成本，正成为国际制造业转移的热门目的地。2024年柬埔寨GDP增长6%，显示出强劲的经济韧性。
对于中国企业而言，柬埔寨市场的吸引力不仅在于其自身的经济体量，更在于其作为东盟成员的战略位置。从柬埔寨出发，可便捷辐射整个东盟市场。同时，柬埔寨与欧盟、美国、日本等国签有优惠贸易安排，产品可享有零关税或低关税进入这些市场。更为重要的是，中柬两国政治关系特殊，是名副其实的"铁杆朋友"，两国在"一带一路"框架下开展了全方位合作，为中国企业投资提供了良好的制度保障。
柬埔寨位于中南半岛南部，东部和东南部与越南接壤，东北部与老挝交界，北部和西北部与泰国相邻，西部和西南部濒临泰国湾。国土面积约18.1万平方公里，海岸线长约460公里。柬埔寨地理位置优越，是连接东亚和东南亚的重要桥梁。
柬埔寨属热带季风气候，终年炎热潮湿。全年平均气温在27-32℃之间，分为雨季（5月至10月）和旱季（11月至次年4月）两季。雨季降雨量占全年降雨量的80%左右。
根据柬埔寨官方数据，2024年12月柬埔寨人口约1728万人。人口结构年轻，30岁以下年轻人占比约70%，劳动力资源充沛。主要民族为高棉族（约占90%），此外还有占族、普农族、老族等少数民族。
首都金边是柬埔寨政治、经济、文化中心，人口约250万。金边是柬埔寨最大的城市，也是外来投资的主要聚集地。
柬埔寨全国分为24个省和1个直辖市（首都金边）。主要省份包括暹粒省、西哈努克省、磅湛省、马德望省等。
柬埔寨实行君主立宪制，国王是国家最高元首，但国王不参与政务管理，主要职责为维护国家主权、民族团结和宗教信仰。现任国王为诺罗敦·西哈莫尼，2004年10月登基。
柬埔寨现行宪法于1993年9月21日经制宪会议通过，由西哈努克国王于同年9月24日签署生效。宪法规定柬埔寨为君主立宪制国家，实行多党制和自由市场经济。
柬埔寨国会是最高立法机构，由125名议员组成，议员由普选产生，任期5年。本届国会成立于2023年8月，由人民党获120个席位，奉辛比克党获5个席位。
柬埔寨参议院成立于1999年，现有62名参议员。本届参议院成立于2024年4月，其中选举产生58人，2人由国王直接任命，2人由国会委任。
柬埔寨现政府为第七届政府，成立于2023年8月，由洪玛奈任首相。首相是政府首脑，领导内阁行使行政权。
柬埔寨主要政党有柬埔寨人民党、奉辛比克党等。柬埔寨人民党是执政党，在国会中占据绝对多数席位。
柬埔寨的司法体系分为三级：初级法院、上诉法院和最高法院。柬埔寨还设有专门法院，包括劳工法院、未成年人法院等。
柬埔寨的司法独立在宪法中有明确规定，但实际运行中仍面临一些挑战。法院系统存在资源不足、专业人才缺乏等问题。外国投资者在遇到商业纠纷时，应优先考虑通过协商、调解或仲裁解决争议。
柬埔寨奉行独立、和平、永久中立和不结盟的外交政策，是联合国、不结盟运动、东盟等国际组织成员国。柬埔寨高度重视发展与周边国家和大国的友好关系。
柬埔寨是东盟成员国（1999年加入），积极参与东盟一体化建设，曾于2002年、2012年、2022年担任东盟轮值主席国。柬埔寨与东盟其他成员国在政治安全、经济、社会文化等各领域开展广泛合作。
中国与柬埔寨于1958年7月19日正式建立外交关系，是传统友好邻邦。2010年12月，两国建立全面战略合作伙伴关系。2019年4月，两国签署《构建中柬命运共同体行动计划》，柬埔寨是首个同中国签署命运共同体行动计划的国家。2023年9月，两国签署《构建新时代中柬命运共同体行动计划（2024-2028）》。2025年4月，习近平主席对柬埔寨进行国事访问，双方发表《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》，将双边关系提升为"新时代全天候中柬命运共同体"。
中柬两国高层交往密切。2024年，柬埔寨国王西哈莫尼、参议院主席洪森、国会主席昆索达莉、首相洪玛奈等先后访华。2025年，习近平主席对柬埔寨进行国事访问。两国领导人的密切交往为中柬关系发展注入了强大动力。
重要合作文件：
- 2022年1月1日：《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府自由贸易协定》生效实施
- 2023年9月：《构建新时代中柬命运共同体行动计划（2024-2028）》
- 2025年4月：《关于构建新时代全天候中柬命运共同体、落实三大全球倡议的联合声明》
中柬"钻石六边"合作架构：
- 政治合作：高层交往密切，双多边场合保持密切沟通
- 能源合作：桑河二级水电站等能源项目建成运营
- 基础设施合作：金港高速、暹粒吴哥国际机场等标志性工程
- 农业合作：稻米、热带水果等农产品贸易快速增长
- 贸易投资合作：中国连续13年保持柬最大贸易伙伴
- 人文交流合作：教育、医疗、旅游等领域合作不断深化
"工业发展走廊"与"鱼米走廊"：
- "工业发展走廊"聚焦柬埔寨制造业升级，重点推进西哈努克港经济特区等产业园区建设
- "鱼米走廊"聚焦柬埔寨农业现代化，推进水稻、热带水果等农产品输华
高层交往：
- 2024年3月：柬埔寨国王顾问团主席洪森来华出席博鳌亚洲论坛2024年年会
- 2024年10月：李强总理在老挝万象出席东亚合作领导人系列会议期间会见柬埔寨首相洪玛奈
- 2024年12月：柬埔寨人民党主席、参议院主席洪森来华进行正式友好访问
- 2025年4月：习近平主席对柬埔寨进行国事访问
高棉族是柬埔寨的主体民族，约占全国人口的90%。此外还有占族、普农族、老族、京族等少数民族。
高棉语为柬埔寨官方语言，英语在商务和旅游领域普遍使用，中文在当地华人社区广泛使用。
佛教（主要为上座部佛教）为柬埔寨国教，约95%的居民信奉佛教。其他宗教包括伊斯兰教、基督教等。
柬埔寨货币为瑞尔（KHR），但美元在柬埔寨流通广泛，约85%的银行存款和90%的交易以美元结算。人民币在部分商业场景也可使用。2024年柬币瑞尔兑美元汇率约为4071瑞尔兑1美元。
礼仪禁忌
商务礼仪
研究院注意到，柬埔寨经济发展呈现出强劲的韧性。2024年GDP增长6%，在全球经济面临多重挑战的背景下，这一增速显示了柬埔寨经济的活力。值得注意的是，柬埔寨正在积极推进经济多元化，从传统的服装制造业向高附加值的技术密集型产业升级，包括电子组装、轮胎制造、农产品深加工等领域。2024年外国直接投资增长40%，显示出国际资本对柬埔寨的信心。
根据世界银行数据，2024年柬埔寨国内生产总值（GDP）达463.5亿美元，同比增长6%（实际GDP增速）。人均GDP达到2627.9美元。2024年消费者物价上涨率仅为0.9%，为近十年来最低水平。
柬埔寨经济以服务业和制造业为主。2024年产业结构大致为：服务业约占43%，工业约占38%（其中制造业约占28%），农业约占19%。
主要产业包括：
- 制造业：服装、鞋类、电子组装、轮胎等
- 农业：水稻、橡胶、腰果、热带水果等
- 服务业：旅游、金融、零售等
- 建筑业：房地产、基础设施建设等
根据柬埔寨海关总署数据，2024年柬埔寨进出口贸易总额达547.4亿美元，同比增长16%。其中出口额262亿美元，同比增长15.7%；进口额285.4亿美元，同比增长18%。
主要出口产品包括：服装、鞋类、旅行箱包、电子设备零件、自行车、木制品、农产品等。
主要进口产品包括：纺织品原料、机械设备、建筑材料、电子产品、药品、燃油等。
主要贸易伙伴：中国（第一大贸易伙伴）、美国（第一大出口市场）、越南、日本、韩国、欧盟等。
2024年柬埔寨通货膨胀率仅为0.9%，较2023年的2.1%进一步下降，创近十年来最低水平。
2024年柬埔寨共批准414个投资项目，协议投资额约69亿美元，同比增长40%。这些投资项目预计将创造32万个就业岗位。外国直接投资主要集中在制造业、房地产、能源等领域。
2023年8月，柬埔寨新政府颁布《五角战略》第一阶段，旨在引领柬埔寨在未来25年内实现晋身高收入国家的发展愿景。《五角战略》将分5个阶段实施，由5届政府接力推进。
《五角战略》的五个"角"包括：
1. 人力资本发展
2. 经济多元化和提升竞争力
《五角战略》第一阶段的具体目标包括：
- 年均经济成长率达到7%
- 增加就业机会
- 将贫困率降至10%以下
- 加强治理能力和公共机构质量
- 确保经济社会可持续发展
关键发展领域：
五个关键领域（"五角"）：
- 人：人力资源开发和职业教育培训
- 路：基础设施建设，包括公路、铁路
- 水：水资源的开发和管理
- 电：电力能源供应
- 科技：数字经济发展和技术创新
优先发展项目：
柬埔寨政府将西哈努克省打造成多功能经济特区，重点发展旅游业、金融服务业、工业园区等。同时，积极推进金边至柴桢省巴域市第二条高速公路建设。
金边是柬埔寨首都，也是最重要的经济中心。金边集中了全国大部分的工业、商业和金融活动。金边人口约250万，占全国人口的14%左右。金边的主要产业包括制造业、建筑业、金融业、零售业等。
金边是外国投资者的首选之地，聚集了大量的外资企业、国际学校、医院和购物中心。金边的房地产市场近年来发展迅速。
西哈努克省位于柬埔寨西南沿海，是柬埔寨最大的深水海港所在地。西哈努克省正在成为柬埔寨经济发展的重要引擎。
西哈努克港是柬埔寨唯一的深水国际港口，对外贸易的重要门户。2024年港口吞吐量达103.2万标箱，同比增长29.3%。
西哈努克港经济特区是柬埔寨最重要的工业园区之一，吸引了大量外资企业入驻。
暹粒省是柬埔寨著名的旅游目的地，以世界文化遗产吴哥窟闻名于世。暹粒吴哥国际机场于2023年10月通航，进一步提升了暹粒的国际通达性。2024年，暹粒吴哥国际机场旅客吞吐量达140.3万人次，共开通8个国家17条航线。
柬埔寨公路总长约6.5万公里，其中国道约4000公里。公路网络主要集中在中部平原地区，连接金边与各省份。
金港高速公路（金边至西哈努克港高速公路）全长187.05公里，2022年10月正式通车，是柬埔寨第一条高速公路。金港高速将金边至西港的车程从5小时缩短至2小时以内。截至2024年11月，金港高速平均日通车量达1.4万辆，最高达3.3万辆。
柬埔寨现有两条铁路线，总里程约655公里，均为单线米轨。南线铁路连接金边与西哈努克港，全长264公里；北线铁路连接金边与波贝，全长386公里。铁路运输在柬埔寨物流体系中占比较小。
柬埔寨有三个国际机场：金边国际机场、暹粒吴哥国际机场和西哈努克国际机场。
暹粒吴哥国际机场由中国企业投资建设，2023年10月通航，是柬埔寨规模最大的国际机场。机场等级为4E级，可满足波音777等大型客机起降，设计年旅客吞吐量700万人次。2024年，暹粒吴哥国际机场旅客吞吐量达140.3万人次。
金边新国际机场（德崇国际机场）正在建设中，预计2025年投入运营，将进一步提升柬埔寨的国际航空能力。
柬埔寨的主要港口包括西哈努克港和金边港。西哈努克港是柬埔寨最大的深水海港，2024年货物吞吐量达103.2万标箱。金边港主要承担内河运输功能，2024年吞吐量为48万标箱。
柬埔寨电信业发展迅速，移动电话普及率较高。主要电信运营商包括Smart Axiata、Cellcard、Metfone等。互联网覆盖率持续提升。
柬埔寨电力供应近年来显著改善。政府正在大力推进可再生能源项目建设，包括太阳能、风能、水电等。2024年，柬政府批准了23个电力投资项目，总投资额57.9亿美元。
桑河二级水电站是柬埔寨最大的水电工程，由中国华能集团投资建设，有效改善了柬埔寨的电力供应状况。
柬埔寨政府大力发展经济特区，目前共有52个经济特区，其中28个已投入运营。经济特区为投资者提供"一站式"服务，包括投资审批、海关、劳工等事项。
西哈努克港经济特区是中柬两国唯一一个签订双边政府协定的国家级经贸合作区，也是"一带一路"上的标志性项目。特区由红豆集团联合无锡华泰投资置业有限公司、柬埔寨国际投资开发集团有限公司共同开发建设。
特区位于西哈努克省波雷诺县，总体规划面积11.13平方公里。特区实行产业规划与当地国情的深度融合，工业一期以纺织服装、箱包皮具、木业制品等为主要产业，工业二期重点引入五金机械、建材家居、汽配轮胎、光伏新材料等产业。
截至2024年底，特区已累计引入来自中国、欧美、东南亚等国家和地区的企业202家，创造就业岗位3.2万个。2024年，特区企业进出口总额达40.78亿美元，同比增长21.3%，占柬埔寨全国进出口贸易总额约7.45%。
特区提供以下服务：
- 土地、标准厂房租赁及公寓宿舍出租
- "一站式"行政审批服务（投资申请、登记注册、报关、核发原产地证明等）
- 劳动力招聘协助
- 教育培训支持（西哈努克省中柬友谊理工学院、西哈努克港工商学院）
- 物流、清关、金融等配套服务
其他主要经济特区：
- 戈公浙江经济特区：位于金港高速135公里出口处，一期已吸引众多企业入驻
- 曼哈顿经济特区
- 金边经济特区
柬埔寨于2004年加入世界贸易组织（WTO），是第148个成员国。
柬埔寨是东盟成员国，通过东盟自由贸易区（AFTA）可享受成员国之间的关税优惠。同时，东盟与韩国、日本、中国、印度、澳大利亚、新西兰签署了自由贸易协定。
区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）
RCEP于2022年1月1日正式生效，柬埔寨是成员国。RCEP覆盖15个国家、22亿人口、26万亿美元GDP，是全球最大的自由贸易协定。2024年，柬埔寨与RCEP成员国贸易总额达345.2亿美元，同比增长17.7%。
《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府自由贸易协定》于2022年1月1日生效实施。这是柬埔寨对外签署的首个双边自贸协定，也是中国与最不发达国家商签的第一个自贸协定。
中柬自贸协定涵盖货物贸易、服务贸易、投资等领域。在货物贸易方面，柬方参与降税产品比例达到90.3%，覆盖纺织材料及制品、机电产品、杂项制品、金属制品、交通工具等。
柬埔寨还与中国、韩国、阿联酋等国签署了双边自由贸易协定，正在与其他国家商签更多协定。
柬埔寨作为最不发达国家（LDC），享有美国、欧盟、日本等28个国家和地区给予的普惠制待遇。柬埔寨服装、鞋类产品可免税进入欧盟和美国市场。
第二篇
柬埔寨投资环境及政策
研究院认为，柬埔寨是中国企业投资东南亚的重要选择之一。首先，柬埔寨政治社会稳定，法律体系不断完善；其次，柬埔寨政府高度重视吸引外资，2021年实施《新投资法》进一步优化了投资环境；第三，柬埔寨与美国、欧盟、日本等主要经济体签有优惠贸易安排，有助于企业开拓国际市场；第四，中柬两国关系特殊，政治互信深厚，为中国企业投资提供了良好的制度环境。
对于有意进入东盟市场的中国企业，研究院建议可优先考虑在柬埔寨设立生产基地，借助柬埔寨的区位优势和贸易优惠，辐射整个东盟市场并出口到欧美日等发达经济体。
根据世界银行发布的《营商环境报告》，柬埔寨在开办企业、获得信贷等指标上有所改善。近年来，柬埔寨政府持续推进营商环境改革，简化企业注册程序，提升行政效率。
IMF预测2025年柬埔寨经济增速将达到5.8%，将是东南亚增长最快的经济体之一。IMF认为，柬埔寨经济具有较强韧性，外需恢复和旅游业回暖将支撑经济增长。
渣打银行调查显示，基于柬埔寨强劲的经济增长预期和商贸发展潜力，柬埔寨被美国和欧洲金融机构列为投资和发展业务的前20个重点目的地之一。
2021年10月，柬埔寨颁布实施《新投资法》，该法取代了1994年的《投资法》，为国内外投资者提供更加透明、规范的投资环境。主要特点包括：
柬埔寨大力发展经济特区，为入驻企业提供"一站式"服务。目前已有52个经济特区，其中28个投入运营。经济特区提供完善的基础设施和配套服务，降低企业运营成本。
柬埔寨政府将数字经济列为优先发展领域，推进数字化转型。政府出台了一系列政策支持电子商务和数字产业发展。
柬埔寨通过柬埔寨发展理事会（CDC）提供统一的投资审批服务。CDC是负责审批投资项目的最高机构，审批流程透明高效。
2024年，柬埔寨共批准414个投资项目，协议投资额约69亿美元，同比增长40%。外国直接投资主要集中在制造业、房地产、能源等领域。
根据柬埔寨发展理事会数据，2024年主要外资来源国包括：
- 中国（含港澳台地区）：占比约49.8%，稳居第一大外资来源国
- 柬埔寨本地投资：占比约33.8%
- 越南：占比约8%
- 新加坡：占比约3.8%
- 其他国家：韩国、日本、马来西亚、美国、欧盟等
主要投资领域
柬埔寨电价因地区和用电类型不同而有所差异。工业用电价格约为0.12-0.18美元/千瓦时。经济特区通常自建发电设施，电力供应相对稳定。
柬埔寨工业用水价格约为0.3-0.5美元/立方米。经济特区通常自建水厂，供水相对稳定。
柬埔寨土地价格因地区差异较大：
- 金边市区：商业用地约2000-5000美元/平方米
- 金边郊区：工业用地约100-300美元/平方米
- 西哈努克省：工业用地约50-200美元/平方米
- 其他省份：价格相对较低
外资企业可通过长期租赁（最长99年）获得土地使用权。经济特区内通常可提供标准厂房租赁。
根据柬埔寨劳工部规定，2024年制衣、制鞋和箱包行业最低工资标准为204美元/月（2025年提高至208美元/月）。加上工人应享有的法定津贴和福利，工人实际月收入约为220-250美元。
各行业月工资参考（2024年）：
- 服装/制鞋业基层员工：200-280美元
- 建筑业基层员工：250-350美元
- 酒店/旅游业基层员工：180-250美元
- IT/金融业基层员工：300-500美元
- 中层管理人员：600-2000美元
注：金边地区薪资普遍比暹粒、西哈努克市高15%-20%。
柬埔寨发展理事会（CDC）是柬埔寨负责投资审批的最高机构。CDC的主要职责包括：
- 审批投资项目
- 提供投资激励政策
- 协调解决投资项目遇到的困难
- 促进投资
CDC设有"一站式"服务机制，涵盖投资审批、公司注册、税务登记、海关、劳工等多个部门。
柬埔寨商业部负责公司注册登记和商业活动监管。
柬埔寨劳工和职业培训部负责外籍员工工作许可审批。
柬埔寨对外资基本不设行业限制，绝大多数行业允许100%外资持股。外资企业无需本地合伙人即可设立独资企业。
根据柬埔寨《投资法》，以下领域对外资有一定限制：
- 广播电视领域：需与柬方合资
- 土地所有权：外国人不得拥有土地所有权，但可通过租赁方式使用土地
- 部分特殊行业需取得专门许可
柬埔寨政府特别鼓励以下领域投资：
- 高科技产业和创新研发
- 出口导向型制造业
- 农业和农产品加工业
- 基础设施建设
- 能源和可再生能源
- 数字经济和信息技术
- 环境保护和生态旅游
- 职业教育培训
- 经济特区内投资
柬埔寨实行土地私有制。外国人不得直接拥有土地所有权，但可以通过以下方式使用土地：
- 长期租赁：最长期限99年
- 购买带土地的建筑（外国人可拥有该建筑的所有权及相应土地的租赁权）
在经济特区内，外资企业通常可以通过租赁方式获得土地，特区开发商负责土地平整和基础设施建设。
在柬埔寨获取土地时，建议：
- 通过正规渠道和程序进行
- 聘请当地律师进行尽职调查
- 确保土地所有权清晰无争议
- 办理完整的土地使用权登记手续
柬埔寨实行外汇自由政策，对外汇进出没有限制。外资企业可以自由汇出利润、股息、资本金和债务款项。
美元在柬埔寨流通广泛，柬埔寨约85%的银行存款和90%的交易以美元结算。企业可以用美元或瑞尔进行交易。
虽然美元在柬埔寨广泛使用，但瑞尔汇率仍存在波动。企业应注意汇率风险管理。
企业可以通过银行系统进行跨境支付和结算。柬埔寨银行系统与国际金融体系联通。
第三篇
中国企业对柬埔寨投资
研究院注意到，中国企业已成为柬埔寨最大的外资来源国，在柬投资领域广泛、成果丰硕。从基础设施到制造业，从能源到农业，中国企业在柬埔寨的投资涵盖多个领域。西哈努克港经济特区、金港高速公路、暹粒吴哥国际机场等标志性项目不仅促进了柬埔寨经济发展，也为当地创造了大量就业机会。
展望未来，研究院认为中柬投资合作前景广阔。柬埔寨"五角战略"与中国"一带一路"倡议高度契合，为两国合作提供了战略对接平台。在"工业发展走廊"和"鱼米走廊"建设框架下，两国在制造业升级、农业现代化、数字经济等领域的合作将进一步深化。
根据中国海关统计，2024年中柬双边贸易额达178.34亿美元，同比增长20.3%。其中：
- 中国对柬出口：153.36亿美元，同比增长20.2%
- 中国自柬进口：24.98亿美元，同比增长20.7%
中国连续13年保持柬埔寨最大贸易伙伴地位。
中国自柬埔寨进口主要商品：
- 纺织品（服装、鞋类、箱包）
- 农产品（大米、木薯、橡胶、热带水果）
- 木材及木制品
中国对柬埔寨出口主要商品：
- 纺织品原料（棉花、面料）
- 机械设备
- 电子产品
- 建筑材料
- 汽车及零部件
根据中国商务部统计：
- 2024年，中国对柬埔寨直接投资14.6亿美元
- 截至2024年末，中国对柬埔寨直接投资存量达90.8亿美元
- 2024年，新签承包工程合同额约28亿美元，完成营业额约27.1亿美元
截至2024年，在柬埔寨注册的中国企业数量达2921家，同比增长20.65%。
中柬"钻石六边"合作架构涵盖六大领域：
1. 政治合作：高层交往密切
2. 能源合作：桑河二级水电站等能源项目
3. 基础设施合作：金港高速、暹粒吴哥国际机场
4. 农业合作：稻米、热带水果等农产品贸易
5. 贸易投资合作：中国是柬最大外资来源国和贸易伙伴
6. 人文交流合作：教育、医疗、旅游
"工业发展走廊"聚焦柬埔寨制造业升级，重点推进：
- 西哈努克港经济特区建设
- 制造业产业园区发展
- 出口导向型产业发展
"鱼米走廊"聚焦柬埔寨农业现代化，重点推进：
- 水稻种植和加工
- 热带水果输华
- 农业技术合作
目前柬埔寨已有16种农产品可出口中国市场，包括大米、木薯干、玉米、香蕉、芒果、龙眼、椰子、胡椒、腰果等。
外国投资者可以在柬埔寨设立以下类型的公司：
外国公司可在柬设立代表处，但代表处不得从事营利性经营活动。
外资企业可在柬设立有限责任公司（LLC）。有限责任公司至少需要1名股东，可以100%外资持股。
股份有限公司至少需要5名股东，适合规模较大的投资项目。
外国公司可在柬设立分公司，分公司在法律上被视为外国公司的延伸。
外资企业可以通过收购柬埔寨本地企业股权的方式进行投资。并购交易需要遵守柬埔寨《商业企业法》相关规定，并完成必要的审批程序。
经济特区是外资投资的热门选择。特区提供完善的基础设施、"一站式"服务和税收优惠。企业可通过租赁或购买特区内的土地/厂房进行投资。
柬埔寨是重要的纺织服装出口国。柬埔寨服装产品可享有进入欧盟和美国的优惠关税待遇。主要吸引因素包括：
- 劳动力成本相对较低
- 出口欧美享受零关税或低关税
- 经济特区提供完善配套
近年来，多家中国轮胎企业在柬埔寨投资建厂。万力轮胎柬埔寨生产基地预计年产1000万条半钢子午线胎和120万条全钢子午线胎。通用轮胎科技柬埔寨有限公司是西港特区内最大的单体投资项目。
电子产业是柬埔寨新兴的制造业领域。中国企业主要投资电子产品的组装和零部件生产。
柬埔寨农产品资源丰富，中国企业在农产品加工领域的投资不断增长，包括大米加工、腰果加工、木薯加工等。
金港高速公路是中国路桥工程有限责任公司投资建设的柬埔寨第一条BOT高速公路，成为中柬基础设施合作的标杆项目。
暹粒吴哥国际机场由中国云南省投资控股集团牵头投资建设并运营，是中资企业在海外实施BOT模式的第一座国际机场。
中国企业参与了西哈努克港的扩建和现代化改造项目。
桑河二级水电站是中国华能集团投资的柬埔寨最大水电项目，有效改善了柬埔寨的电力供应。
中国企业在柬埔寨投资建设了多个太阳能和风能项目。2024年，柬政府批准了12个太阳能项目和6个风能项目。
中国是柬埔寨大米的主要进口国之一。中柬自贸协定促进了柬埔寨大米出口中国。
柬埔寨香蕉、芒果、龙眼、椰子等热带水果已获准进入中国市场。中国已成为柬埔寨香蕉和龙眼的最大出口目的地。
随着旅游业复苏，中国企业在柬埔寨酒店和度假村领域的投资不断增长。
暹粒吴哥国际机场的建成进一步促进了柬埔寨旅游业发展，2024年柬埔寨接待外国游客670万人次。
西哈努克港经济特区由红豆集团联合无锡华泰投资置业有限公司、柬埔寨国际投资开发集团有限公司共同开发建设，是中柬唯一一个签订双边政府协定的国家级经贸合作区。
发展成就
发展历程
服务配套
金港高速公路由中国路桥工程有限责任公司投资建设并运营，全长187.05公里，双向四车道，设计速度100km/h，总投资额20.19亿美元。
社会效益
暹粒吴哥国际机场由中国云南省投资控股集团牵头，联合云南省建设投资控股集团、云南省航空产业投资集团共同投资建设并运营。机场等级为4E级，设计年旅客吞吐量700万人次。
发展成就
第四篇
企业融资
柬埔寨银行体系较为发达，主要包括以下机构：
截至2024年底，柬埔寨共有59家商业银行，包括：
- 本地注册银行28家
- 外国银行子行20家
- 外国银行分行11家
资产规模排名前十的银行：
1. ABA银行：138亿美元
2. 柬埔寨ACLEDA银行：107亿美元
小额贷款机构：85家小额贷款机构，115家乡村信用社
中国银行（香港）金边分行在柬设有分支机构，可为中国企业提供跨境金融服务。
根据柬埔寨国家银行数据：
- 2024年，银行体系总资产达911亿美元，同比增长7%
- 总贷款余额599亿美元，同比增长3%
- 总存款余额570亿美元，同比增长16.3%
- 银行资本充足率22.5%，高于法定要求
柬埔寨商业银行存贷款利率较高：
- 存款利率：约5%-8%
- 贷款利率：约12%-18%
贷款利率因借款人资质、贷款期限和担保情况而异。
截至2024年底，柬埔寨国际外汇储备达225亿美元，较2023年增长12.6%，足以支付7个月进口。
在柬外资企业可以通过商业银行获得贷款，包括：
- 流动资金贷款
- 项目贷款
- 贸易融资
商业银行贷款通常要求：
- 有效的营业执照和经营许可
- 抵押担保（土地、房产、设备等）
- 良好的信用记录
- 充足的现金流
中国银行（香港）金边分行可为中国企业提供：
- 跨境人民币结算
- 贸易融资
- 项目融资
- 汇率风险管理
柬埔寨证券交易市场规模较小，目前仅有少数上市公司。对于大型投资项目，可考虑在其他交易所（如香港、新加坡）上市。
部分国际私募股权基金对柬埔寨投资机会感兴趣，可作为股权融资的补充渠道。
进出口企业可通过银行开立信用证，降低交易风险。
企业可将应收账款转让给保理公司获得融资。
中国进出口银行等政策性银行可为中柬贸易项目提供融资支持。
柬埔寨基础设施项目常采用BOT（建造-运营-移交）模式。金港高速公路、暹粒吴哥国际机场均采用此模式。
柬埔寨正在推广政府和社会资本合作（PPP）模式，为私人资本参与基础设施建设提供机会。
中国进出口银行、国家开发银行等政策性银行为"一带一路"项目提供融资支持。
亚洲基础设施投资银行（AIIB）、亚洲开发银行（ADB）、世界银行等国际金融机构为柬埔寨发展项目提供融资。
合规运营及经贸纠纷解决
合规运营是在柬埔寨投资成功的关键。研究院提醒中国企业注意以下重点：一是遵守柬埔寨劳工法规，包括最低工资标准、工作许可办理、社保缴纳等；二是合规进行税务申报，充分利用投资优惠的同时避免税务风险；三是注重环境保护，特别是在农业和制造业领域；四是尊重当地文化和宗教习俗，处理好与社区的关系；五是选择合适的争议解决方式，优先考虑协商和调解。
中国企业在赴柬埔寨投资前，需按照相关规定办理对外投资备案（核准）手续。
主管部门：商务部或省级商务主管部门
主要流程：
1. 在线填报《境外投资备案表》
2. 提交相关材料
境内机构境外直接投资应按规定办理外汇登记手续。
主要流程：
1. 取得境外投资批准证书
2. 在银行办理境外直接投资外汇登记
3. 汇出投资资金
中国企业境外投资项目的融资安排需符合中国人民银行和国家外汇管理局的相关规定。
注册文件
- 公司章程
- 股东名单和身份证明
- 注册资本证明
- 注册地址证明
注册时间：通常5-15个工作日
主要税种
企业所得税
- 标准税率：20%
- 最低税：年营业额的1%（可豁免情形）
- 预提税：股息、利息、特许权使用费等
增值税
- 标准税率：10%
- 出口商品和服务适用0税率
工资预提税
- 按累进税率征收，年应税所得1,500美元以下免税
个人所得税
- 按累进税率征收，年应税所得1,500美元以下免税
合格投资项目（QIP）可享受以下税收优惠：
- 所得税免税期：3-9年
- 进口关税和增值税豁免
- 最低税豁免
2024年制衣、制鞋和箱包行业最低工资标准为204美元/月（2025年为208美元/月）。
外籍员工在柬工作需办理工作许可：
- 外籍员工配额：不得超过员工总数的10%
- 配额构成：办公室员工3%，熟练劳工6%，非熟练劳工1%
- 工作许可费：100美元/年
雇主须为员工缴纳社会保险：
- 养老金：工资的8%
- 健康保险：工资的2.6%
- 职业风险保险：工资的0.8%
在柬投资应遵守柬埔寨环境保护法规。对于可能对环境产生影响的项目，需进行环境影响评估（EIA）并获得批准。
主要要求：
- 编制环境影响评估报告
- 制定环境保护措施
- 监测和报告环境状况
柬埔寨已加入《专利合作条约》（PCT）、《马德里协定》等知识产权国际条约。外资企业应注重在柬的知识产权保护：
协商是解决商业纠纷的首选方式。建议企业在合同中约定协商解决条款。
调解是由第三方协助双方达成和解的争议解决方式。
主要调解机构：
- 柬埔寨商业仲裁中心（CCAC）
- 各省调解委员会
仲裁是效率较高的争议解决方式，裁决具有法律强制力。
主要仲裁机构：
- 柬埔寨商业仲裁中心（CCAC）
- 国际商会（ICC）仲裁院
- 新加坡国际仲裁中心（SIAC）
仲裁优势：
- 程序灵活
- 一裁终局
- 裁决可在170多个国家执行（《纽约公约》）
如无法通过其他方式解决争议，可向柬埔寨法院提起诉讼。
审级制度：
- 初审法院
- 上诉法院
- 最高法院
注意事项：
- 柬埔寨司法程序可能较慢
- 建议聘请当地律师代理
- 注意诉讼时效规定
国际投资争端解决中心（ICSID）
柬埔寨是《ICSID公约》成员国。外国投资者可就与东道国政府之间的投资争端提交ICSID仲裁。
中国与柬埔寨签有投资保护协定，投资者可根据协定寻求保护。
在柬埔寨工作生活基本信息
适用于来柬旅游的外国公民，有效期3个月，可在柬停留30天。持旅游签证不得在柬工作。
适用于来柬进行商务活动的外国公民。初始有效期30天，可延期1个月、3个月、6个月或最长1年。持商务签证需办理工作许可方可在柬工作。
与商务签证类似，适用于长期在柬居住和工作的外国公民。
申请条件
所需材料
- 护照（有效期18个月以上）
- 学历证明及认证
- 工作经验证明
- 健康证明
- 无犯罪记录证明
- 雇主担保函
费用：100美元/年
外籍员工的配偶和子女可申请家属签证（O类）。所需材料包括结婚证、出生证明等公证文件。
柬埔寨租金因地区和房屋类型差异较大：
金边：
- 单间公寓：200-400美元/月
- 两居室公寓：400-800美元/月
- 三居室公寓：800-1500美元/月
- 别墅：1500-5000美元/月
西哈努克市：
- 单间公寓：150-300美元/月
- 两居室公寓：300-600美元/月
金边：
- BKK1区：市中心，外籍人士聚居
- 俄罗斯市场区：生活便利
- 堆谷区：新兴商业区
主要医院：
- 金边：Calmette医院、Khmer-Soviet友谊医院、国家儿童医院
- 暹粒：暹粒国际医院
- 西哈努克市：西哈努克省医院
私立诊所：金边和主要城市有众多私立诊所和专科医院
建议在柬工作的外籍人士购买医疗保险：
- 公司团体医疗保险
- 国际医疗保险
- 当地健康保险
所需材料：
- 护照原件及复印件
- 有效签证
- 工作许可（如有）
- 住址证明
- 收入证明
开户流程：
1. 选择银行和网点
2. 提交申请材料
3. 完成身份验证
4. 签署开户协议
5. 领取银行卡
可通过银行电汇、西联汇款等方式进行国际汇款。中国银行（香港）金边分行可提供便捷的跨境人民币服务。
柬埔寨发展理事会（CDC）
- 电话：023-219 999
- 网站：www.cdc.gov.kh
柬埔寨商业部
- 电话：023-213 849
- 网站：www.moc.gov.kh
柬埔寨劳工和职业培训部
- 电话：023-427 798
- 网站：www.mlvt.gov.kh
中国驻柬埔寨大使馆
- 地址：金边市毛泽东大道156号（No.156, Mao Tse Toung Blvd., Phnom Penh）
- 领事保护求助电话：023-210206
- 证件咨询电话：012-901937
- 网址：http://kh.china-embassy.gov.cn
驻暹粒领事办公室
- 电话：078-946178
- 领区：暹粒省、磅通省、柏威夏省等
驻西哈努克领事办公室
- 电话：061-983749
- 领区：西哈努克省、国公省、贡布省等
柬埔寨中国商会
- 联系邮箱：info@ccc-cambodia.com
- 为中资企业提供信息交流和维权服务
数据来源与免责声明
本指南数据主要来源于以下权威渠道：
- 中国商务部《对外投资合作国别（地区）指南——柬埔寨》
- 中国贸促会相关研究报告
- 柬埔寨发展理事会（CDC）
- 柬埔寨商业部
- 柬埔寨国家银行
- 世界银行
- 国际货币基金组织（IMF）
- 中国海关总署
- 中国外交部
- 新华社、人民日报等官方媒体
编制单位：亚洲经济研究院
编制日期：2026年