投资合作指南 — 菲律宾（2026年版）| 亚洲经济研究院编制
发布机构：亚洲经济研究院
菲律宾是东南亚地区最具发展潜力的经济体之一，拥有超过1.12亿人口的巨大市场。研究院长期关注东南亚区域经济格局演变，本次研究表明，菲律宾凭借年轻的人口结构、蓬勃发展的数字经济、不断优化的投资环境以及丰富的自然资源储备，正成为国际资本布局东盟市场的重要目的地。
2024年，菲律宾GDP达4622.9亿美元，同比增长5.8%，实际GDP增长率为5.6%，人均GDP达4095美元。中菲双边贸易额达716亿美元，中国连续9年保持菲律宾最大贸易伙伴地位。尽管南海问题对双边关系造成一定影响，但两国经贸合作仍保持基本稳定。
研究院认为，菲律宾的核心投资价值体现在四个层面：一是人口红利显著，平均年龄仅25.3岁，劳动力资源丰富且英语普及率高，超过80%的国民熟练使用英语；二是数字经济蓬勃发展，2024年数字经济规模达2.25万亿比索，对GDP贡献率为8.5%；三是地理位置优越，位于太平洋西部战略要道，可辐射6亿人口的东盟大市场；四是政策环境持续改善，2024年外国直接投资净流入达89.3亿美元，CREATE MORE法案将企业所得税率从25%降至20%。
本指南系统介绍菲律宾的政治经济概况、投资政策法规、中菲经贸合作、企业融资渠道、合规运营要点及生活配套信息，为中国企业赴菲投资提供决策参考。
亚洲经济研究院是专注于亚洲区域经济研究的专业机构，致力于为中外企业提供权威、专业的投资环境信息和咨询服务。为深入贯彻"一带一路"倡议，帮助中国企业更好地了解菲律宾的投资环境与机遇，我们组织编写了本指南。
本指南参考中国贸促会《企业对外投资国别（地区）营商环境指南》的编写体例，系统介绍菲律宾的政治经济概况、投资政策法规、中菲经贸合作、企业融资渠道、合规运营要点及在菲工作生活基本信息。内容主要来源于中国商务部、中国贸促会公开发布的《对外投资合作国别（地区）指南——菲律宾》及菲律宾投资署等官方数据，力求内容权威、数据准确、实用性强。
本指南将根据菲律宾政治经济形势变化及政策法规调整进行适时更新，欢迎社会各界批评指正。
第一篇：菲律宾概况
第二篇：菲律宾投资环境及政策
第三篇：中国企业对菲律宾投资
第四篇：企业融资
第五篇：合规运营及经贸纠纷解决
第六篇：在菲律宾工作生活基本信息
菲律宾是东南亚地区经济最具发展潜力的国家之一，也是中国企业"走出去"的重要目的地。研究院注意到，在全球供应链重构的大背景下，菲律宾凭借其独特的地理区位、年轻的人口结构和持续改善的政策环境，正成为国际制造业和服务业转移的热门目的地。尤其是业务流程外包（BPO）产业，菲律宾已成为全球领先的服务外包目的地之一，拥有超过130万从业人员。
对于中国企业而言，菲律宾市场的吸引力不仅在于其自身的经济体量，更在于其作为东盟门户的战略位置。从菲律宾出发，可便捷辐射整个东盟市场。同时，中菲两国自1975年建交以来，经贸合作机制不断完善，为中国企业投资提供了良好的制度保障。尽管近年来南海问题对双边关系造成一定影响，但两国经贸合作仍保持基本稳定。
地理位置
菲律宾位于亚洲东南部，北隔巴士海峡与中国台湾遥遥相对，南和西南隔苏拉威西海、巴拉巴克海峡与印度尼西亚、马来西亚相望，西濒南海，东临太平洋。地处东8时区，与北京时间一致，没有时差，无夏令时。总面积29.97万平方公里，海岸线长约18533公里，共有大小岛屿7000多个，其中吕宋岛、棉兰老岛、巴拉望岛、萨马岛等11个主要岛屿占全国总面积的96%。
气候
菲律宾属季风型热带雨林气候，高温多雨，湿度大，台风多。全年平均气温为27℃，年降水量2000-3000毫米，年平均湿度78%。群岛西部有旱季（11月-次年4月）和雨季（5月-10月）之分，东部海岸终年有雨，并以冬雨最多。群岛以东的太平洋洋面为台风发源地，每年6月-11月多台风。
人口
根据菲律宾统计局2024年人口普查数据，菲总人口1.127亿，为全球第13大人口大国。吕宋岛占该国人口的一半以上（56.9%），其次是棉兰老岛（23.9%）和维萨亚群岛（19.2%）。劳动力人口约7000万，占总人口的63.9%。城市人口占总人口的51.2%。
首都
首都是"大马尼拉"（Metro Manila），由17个市（区）组成，面积638平方公里，是菲律宾的政治和经济中心。据2020年人口普查结果，大马尼拉地区人口1348万。
行政区划
全国划分为吕宋、维萨亚和棉兰老三大部分，全国设有首都地区、科迪勒拉行政区、棉兰老穆斯林邦萨摩洛自治区等18个地区，下设82个省和149个市。
政体
菲律宾独立后共颁布过三部宪法。现行宪法于1987年2月由全民投票通过。该宪法规定国家实行行政、立法、司法三权分立政体。菲律宾实行总统制，总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令，由全国直接选举产生，任期6年，不得连任。菲律宾国会为最高立法机构，由参、众两院组成。
2022年5月，费迪南德·罗慕尔德兹·马科斯当选为菲律宾第17任总统，6月30日宣誓就职。
外交关系
菲律宾是联合国（UN）、世界贸易组织（WTO）、东南亚国家联盟（ASEAN）、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等重要国际和区域组织的成员。
民族
菲律宾是一个多民族的国家，有90多个民族。主要有维萨亚人、他加禄人、伊洛克人、比科尔人四大民族，约占全国总人口的80%。据不完全统计，居住在菲律宾的华侨华人约有162万。
语言
1987年的宪法将菲律宾语（又称他加禄语）指定为国家语言，并将英语作为官方语言。英语为官方语言，在菲律宾较普及，凡上过学的菲律宾人均会说英语。
宗教
菲律宾约85%的居民信奉天主教，5%信奉伊斯兰教，少数人信奉独立教和基督教新教，华人多信奉佛教。
经济总量、经济增长率、人均GDP
2024年，菲律宾名义GDP初值为26.44万亿比索，同比增长8.7%；按2018年不变市场价格计算，菲律宾实际GDP初值为22.24万亿比索，同比增长5.6%。2024年，按平均汇率计算，菲律宾名义GDP折合4622.9亿美元，同比增长5.8%，人均名义GDP折合4095美元。
分季度实际GDP同比来看，一季度同比增长5.8%，二季度同比增长6.4%，三季度同比增长5.2%，四季度同比增长5.2%。
GDP产业结构
2024年，菲律宾服务业约占GDP的63.2%，是经济增长的主要驱动力。工业约占GDP的27.7%，其中制造业增加值约占GDP的15.7%。农林渔猎业增加值约为2.4万亿比索，约占GDP的9.1%。
通货膨胀率
2024年，菲律宾通货膨胀率逐步回落至3.2%左右，低于2023年的5.98%，表明价格压力有所缓解。
失业率
2024年，菲律宾失业率维持在较低水平，约为4.4%-5.0%区间。
制造业
菲律宾制造业涵盖电子、半导体、食品加工、纺织服装等多个领域。2024年，制造业增加值占GDP的15.7%。电子半导体产业尤其突出。
业务流程外包（BPO）
菲律宾是全球领先的服务外包目的地之一，拥有超过130万从业人员。2024年，BPO行业收入预计超过320亿美元。
农业
农业仍然是重要的就业部门。菲律宾是世界上最大的椰子生产国之一，也是重要的香蕉、菠萝出口国。
矿业
菲律宾矿产资源丰富，主要矿藏包括铜、金、银、铁、铬、镍等，其中铜蕴藏量约48亿吨、镍10.9亿吨、金1.36亿吨。
可再生能源
根据政府规划，至2030年可再生能源发电占比应达到35%，2040年达到50%。2024年，菲律宾新增794.34兆瓦的可再生能源装机容量。
公路
菲律宾公路总长约3.5万公里，高速公路有16条，总长度为626公里。
空运
菲律宾与30多个国家（地区）签订了国际航运协议。菲航设有从马尼拉直飞北京、上海、厦门、广州等城市航班。
水运
菲律宾水运航线总长3219公里，共有400多个主要港口。
通信
2024年，菲律宾数字经济规模达2.25万亿比索，同比增长7.7%，对GDP贡献率为8.5%。
电力
2024年，菲律宾全国电力总装机容量为3100万千瓦。
研究院认为，菲律宾的投资环境近年来持续改善，但与区域内其他国家相比仍存在一定差距。2024年，菲律宾在世界竞争力报告中在67个经济体中位列第52位，在亚太地区14个经济体中排名第13位，在东盟地区五个经济体中排名垫底。
菲律宾的核心优势在于：一是政府持续推进投资便利化改革，CREATE MORE法案显著降低了企业税负；二是劳动力成本相对低，且英语普及率高；三是地理区位优越；四是数字经济快速发展。
根据瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）发布的2024年世界竞争力排名，菲律宾在67个经济体中位列第52位。在经济表现方面，菲律宾保持在第40位，在政府效率方面位列第49位。
2024年，马科斯总统签署实施了《企业复苏与税收激励促进经济再振兴法案》（CREATE MORE法案），将企业所得税率从25%降至20%。此外，菲律宾还修订了《外国投资法》，放宽了外资准入限制。
2024年，菲律宾外国直接投资（FDI）净流入达到89.3亿美元，略高于2023年的89.2亿美元。主要外资来源国包括日本、英国、美国和新加坡，投资主要流向制造业、房地产及信息通信领域。
外资主要投资于以下行业：
- 制造业：特别是电子、半导体、汽车零部件等
- 信息技术和业务流程外包（IT-BPO）
- 房地产和建筑业
- 金融服务
- 能源和矿业
菲律宾拥有数量众多，成本低、受过教育、懂英语的劳动力。80%的国民熟练使用英语，15岁以上居民识字率接近98%。2024年，菲律宾劳动力人口约7000万。
根据不同地区的最低工资标准，2024年7月起生效的标准为：
- 国家首都地区（NCR）：非农业部门每日最低工资645比索（约合82人民币）
- 维萨亚地区：460-540比索
- 棉兰老岛：433-486比索
根据菲律宾宪法，外国投资者通常只能通过租赁或与菲律宾公民合资的方式使用土地，租赁期限最长可达50年。
根据CREATE MORE法案，菲律宾标准企业所得税率从25%降至20%，为东南亚地区较低水平之一。增值税率为12%。
菲律宾主要的投资促进机构包括：
- 贸易与工业部（DTI）
- 菲律宾投资署（BOI）
- 菲律宾经济区管理署（PEZA）
- 苏比克湾大都会管理署（SBMA）
- 克拉克发展公司（CDC）
除宪法明确限制的领域外，大部分行业允许外资100%持股。2021年以来，菲律宾先后通过《零售贸易自由化法》修正案、《公共服务法》修正案、《外国投资法》修正案等，总体放宽了外资准入。
税收优惠
- 企业所得税率：标准25%，CREATE MORE降至20%
- 所得税假期（ITH）：6-8年
- 增强扣除（ED）：适用于注册企业
其他激励
- 零关税进口资本设备、原材料
- 加速折旧和摊销
- 培训费用扣除
主要的经济特区包括苏比克自由港、克拉克自由港、巴丹自由港、卡加延经济特区等，提供4-8年的所得税假期、一站式服务等优惠措施。
研究院认为，中菲经贸合作在政治关系面临一定挑战的背景下，仍保持基本稳定，体现了双边经贸关系的韧性和务实性。2024年，中菲双边贸易额达716亿美元，中国连续9年成为菲律宾最大贸易伙伴和第一大进口来源地。
中国与菲律宾于1975年6月9日正式建立外交关系。2018年11月，习近平主席对菲进行国事访问，两国领导人一致决定建立全面战略合作关系。然而，近年来南海争议对中菲关系造成一定影响。
2024年，中菲双边贸易额达716亿美元，同比减少0.4%。其中，中国对菲出口额522.8亿美元，自菲进口额193.2亿美元。中国连续9年成为菲律宾最大贸易伙伴和第一大进口来源地。
中国对菲出口主要商品：成品油28.4亿美元、集成电路18.7亿美元、通信设备13.8亿美元、钢铁8.9亿美元、鞋靴8.7亿美元、家具8.2亿美元。
中国自菲进口主要商品：集成电路62.8亿美元、镍矿砂16.0亿美元、自动数据处理设备零附件13.8亿美元。
根据中方统计，2024年中国对菲全行业直接投资2亿美元。截至2024年，大马尼拉地区的中资企业超过420家，累计实际投资额达89.4亿美元。
除宪法明确限制的领域外，大部分行业允许外资100%持股。
合资企业可以借助当地合作伙伴的网络和资源，降低进入门槛。
通过并购当地企业可以快速进入市场，获得现成的客户基础、供应链和品牌。
代表处通常用于市场调研、客户联络，分公司可直接开展经营活动。
中国援建的达沃河桥已通车，将原有2小时跨河路程缩短至20分钟，极大便利了当地物流与人员往来。
湖南安装中标菲律宾Terra二期1.05GWp光伏+1.2GWh储能EPC项目。天合光能投资的60兆瓦Mabini太阳能项目预计2026年运营。
阿里巴巴、腾讯、字节跳动等科技巨头在马尼拉设立区域总部，深度嵌入菲律宾数字生态。
研究院认为，菲律宾金融市场相对发达，为企业提供了多元化的融资渠道。菲律宾的银行体系以商业银行为主，金融监管相对稳健。
菲律宾的银行体系由菲律宾央行（BSP）监管，包括商业银行、储蓄银行、农村银行等。主要外资银行包括花旗银行、汇丰银行、渣打银行等；本地银行包括菲律宾银行、首都银行、中华银行等。
菲律宾证券交易所（PSE）是主要的证券交易所，上市公司数量约300家。
菲律宾比索（PHP）是法定货币，实行浮动汇率制度。2024年，菲律宾比索对美元汇率约为55-57:1，对人民币汇率约为7.8:1。
商业银行贷款是企业最主要的融资渠道之一，提供营运资金贷款、固定资产贷款、贸易融资等多种产品。
菲律宾债券市场相对成熟，企业可通过发行债券融资。
企业在证券交易所上市可进行股权融资。
私人股权（PE）和风险投资（VC）在菲律宾相对活跃。
企业还可从国际金融机构融资，包括多边开发银行、出口信贷机构等。
中小企业可通过菲律宾发展银行（DBP）等机构获得融资支持。
研究院认为，合规经营是企业在菲长期发展的基础。菲律宾法律体系健全，但程序相对复杂，需要充分了解当地法律和政策环境。
中国企业在菲律宾投资前，需向中国商务部、地方商务主管部门办理境外投资备案或核准手续。
企业需遵守中国外汇管理规定，办理外汇登记、资金汇出等手续。
企业进出口货物需遵守中国海关规定，办理报关、纳税等手续。
外国企业在菲律宾设立公司需向菲律宾证券交易委员会（SEC）注册，还需办理投资许可证、税务登记、营业执照等。
企业需按时申报和缴纳税款，包括企业所得税、增值税、预扣税等。
企业雇佣外籍员工需向劳动和就业部（DOLE）申请外国人就业许可证（AEP）。每雇佣一名外籍员工，企业至少应培训两名菲律宾人。
企业开展可能对环境造成影响的项目需进行环境影响评估（EIA）。
外国投资者通常只能通过租赁或与菲律宾公民合资的方式使用土地，租赁期限最长可达50年。
企业可在菲律宾法院提起诉讼，但应充分评估诉讼成本、时间和不确定性。
菲律宾是《纽约公约》和《联合国国际贸易法委员会仲裁规则》的缔约国。
调解是快速、低成本的纠纷解决方式。
中国贸促会为在菲中资企业提供纠纷解决服务。
研究院认为，菲律宾的生活环境对外籍人士相对友好，但需要适应当地文化和社会习惯。英语是官方语言，外籍人士用英语即可顺利沟通。
中国公民前往菲律宾旅游可申请停留期59天的临时访客签证（9A签证），可延期至一年。
外籍人士在菲律宾工作需获得工作签证，包括9G签证、13D签证等。需向劳动和就业部申请AEP。
在菲律宾连续居留5年以上的外国人可申请永久居留签证。
退休签证（SRRV）要求申请人年满35岁，存入2万美元或每月收入不低于800美元。
菲律宾住房市场相对发达，马尼拉大都会地区提供多种住房选择。
马尼拉大都会地区租金相对较高，一室一厅公寓月租金约为1.5-3万比索（约1900-3800人民币）。
菲律宾医疗体系包括公立医院、私立医院和诊所。
外籍人士建议购买医疗保险，覆盖医疗费用、住院费用、紧急医疗转运等。
马卡蒂医疗中心、圣卢克医疗中心、亚洲医院等。
外籍人士需提供护照、签证、工作许可、地址证明、税务识别号（TIN）等资料。
菲律宾银行、首都银行、中华银行、花旗银行、汇丰银行、渣打银行等。
菲律宾比索实行浮动汇率，可自由兑换。
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菲律宾经济区管理署（PEZA） www.peza.gov.ph 电话：+63-2-8913766
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劳动和就业部（DOLE） www.dole.gov.ph 电话：+63-2-8519360
移民局（BI） www.immigration.gov.ph 电话：+63-2-8524894
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电话：0063-917-8480078
警察/救护车：911
消防：160
中国外交部全球领事保护热线：+86-10-12308
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编制单位：亚洲经济研究院
编制时间：2026年4月
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